La energía renovable en República Dominicana no es tendencia ni promesa futura: es el motor inmediato de expansión del país. La demanda crece más rápido que la oferta, y el sistema necesita cada megavatio que pueda instalarse.

En agosto de 2025 el sistema eléctrico alcanzó un récord de 3,923 MW de demanda, impulsado por el turismo, la industria, las zonas francas y la urbanización acelerada. Mientras tanto, la Comisión Nacional de Energía (CNE) tiene más de 7,400 MW en proyectos renovables bajo evaluación —solares, eólicos, biomasa y pequeñas hidro—. Para un inversionista extranjero, pocas señales son más claras: el país necesita nueva capacidad limpia y la está absorbiendo con rapidez.

República Dominicana es hoy un mercado energético en expansión, regulado, con instituciones que saben lo que hacen y con un régimen fiscal competitivo. Lo que sigue es una guía pensada para inversionistas que buscan comprender el proceso completo: quién regula, cómo se obtiene una concesión, dónde se vende la energía, qué incentivos fiscales existen y cómo se arma la estructura societaria adecuada.

1. El mapa institucional: quién hace qué

La clave para entender el sector es distinguir las funciones de cada institución.

Ministerio de Energía y Minas (MEM)

Define la política energética nacional y marca la ruta de la transición hacia renovables. No administra concesiones, pero fija el marco estratégico dentro del cual todo el sector opera.

Comisión Nacional de Energía (CNE)

Es la puerta de entrada. Evalúa la factibilidad, emite concesiones provisionales y definitivas y administra el proceso de aplicación de incentivos fiscales de la Ley 57-07.

Superintendencia de Electricidad (SIE)

Regulador técnico y económico: reglas de mercado, estándares de calidad, tarifas, parámetros técnicos y lineamientos para procesos competitivos de compra de energía.

Organismo Coordinador (OC)

Opera el Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SENI). Despacha la generación, liquida el mercado spot, registra los contratos y supervisa la seguridad operativa del sistema.

Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED)

Es la transmisora nacional. Evalúa la capacidad de la red, emite la no objeción técnica y define las obras de líneas, subestaciones o protecciones necesarias para interconectar el proyecto.

Empresas Distribuidoras (Edenorte, Edesur y EdeEste)

Compran energía para el mercado regulado y la comercializan a hogares, comercios e industrias pequeñas y medianas.

Usuarios No Regulados (UNR)

Grandes consumidores (generalmente una gran empresa, como industrias, hoteles, grandes centros comerciales o zonas francas) que pueden contratar directamente con generadores mediante acuerdos bilaterales.

Con estas piezas, el sistema funciona con orden y coherencia institucional, resultado de dos décadas de maduración regulatoria.

2. La ruta regulatoria de un proyecto renovable

Un proyecto energético comienza mucho antes de colocar paneles solares, montar torres eólicas o encender una caldera de biomasa. Su viabilidad depende de cómo se gestionen tres bloques decisivos: concesiones, permisos y conexión al sistema.

Concesión Provisional (CNE)

Autoriza el desarrollo conceptual: ubicación, tecnología, potencia, terrenos, análisis preliminares y propuesta de interconexión. No permite construir, pero sí avanzar en los pasos que determinan la estructuración y materialización final del proyecto.

Permisos ambientales y municipales

Ante el Ministerio de Medio Ambiente: Se realiza la clasificación del proyecto, el Estudio de Impacto Ambiental, el plan de manejo y los procesos de socialización con comunidades; finalmente se tramita la autorización de construcción según la categoría ambiental aplicable.

A nivel municipal: El ayuntamiento correspondiente evalúa el uso de suelo, otorga la licencia de construcción y autoriza accesos, caminos temporales y movilización de equipos. También revisa la compatibilidad del proyecto con la planificación territorial.

Terreros y servidumbres

El inversionista debe contar con propiedad clara, deslindes, derechos de vía y servidumbres para líneas y accesos. Los financiadores internacionales revisan estos aspectos con el mismo rigor que un PPA.

Interconexión con ETED

Uno de los hitos más sensibles. ETED analiza la capacidad del punto solicitado, los estudios de estabilidad, cortocircuitos y protecciones, y determina si deben construirse nuevas líneas, bahías o subestaciones. La no objeción técnica es un requisito decisivo para avanzar hacia la concesión definitiva y el cierre financiero.

Concesión Definitiva (Decreto del Poder Ejecutivo)

Requiere permisos ambientales, municipales, ingeniería avanzada y aprobación de ETED. Una vez otorgada, habilita la construcción y operación de la central.

Registro en el SENI

El generador se integra como agente del OC, formaliza la interconexión y registra los contratos de suministro que sostendrán el flujo económico del proyecto.

3. Cómo se vende la energía: contratos y mercado

El modelo económico de cualquier proyecto renovable en República Dominicana descansa en los contratos de suministro o Power Purchase Agreements (PPAs). Un PPA es un acuerdo de compraventa de energía a largo plazo, donde el generador asegura precio y volumen, y el comprador garantiza la demanda. Es la base financiera que permite estructurar deuda, atraer capital y dar certidumbre al flujo de caja.

Mercado regulado

Las Distribuidoras compran energía mediante procesos competitivos definidos en la normativa sectorial. Estos PPAs suelen tener plazos de 15 años o más, lo que los vuelve particularmente adecuados para financiamientos tipo project finance. En licitaciones recientes, la SIE ha emitido las bases regulatorias que establecen los requisitos técnicos, económicos y contractuales aplicables a estas compras de largo plazo.

Usuarios No Regulados (UNR)

Es el segmento más dinámico en 2025. Grandes clientes —industria, hoteles, zonas francas, centros comerciales— contratan directamente con generadores en esquemas bilaterales, con plazos típicamente entre 5 y 15 años según su perfil de demanda y la estructura del financiamiento. La flexibilidad del mercado libre ha convertido al UNR en una de las vías más ágiles para viabilizar proyectos renovables.

Mercado spot

Es la plataforma de corto plazo del SENI donde se liquidan intercambios inmediatos de energía y se generan señales de precio que contribuyen a una operación eficiente y transparente. Su función es complementar la matriz contractual, permitiendo equilibrar excedentes y cubrir variaciones puntuales del sistema, lo que aporta estabilidad y continuidad operativa.

4. Incentivos fiscales: el acelerador silencioso del modelo financiero

La Ley 57-07, reforzada por el Decreto 65-23, mantiene uno de los regímenes fiscales más competitivos de la región para proyectos renovables. Los beneficios aplican únicamente a equipos, maquinarias e infraestructuras directamente vinculados a la generación, y comprueban su impacto real reduciendo entre 12 % y 18 % del CAPEX total, dependiendo del tipo de tecnología. Los proyectos pueden acceder a:

Exención de aranceles

Aplica a la importación de equipos esenciales para la generación y la interconexión: paneles fotovoltaicos, inversores, turbinas eólicas, calderas de biomasa, transformadores, cables especializados, sistemas de protección, estructuras metálicas y equipos vinculados a la obra eléctrica. Este es incentivo valioso, ya que elimina los costos sustanciales que representan habitualmente los aranceles de importación.

Exención de ITBIS (Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios)

Aplica únicamente al ITBIS que grava ciertos equipos y bienes importados, no a todos. El Reglamento 65-23 aclara que esta exención cubre los bienes indispensables para la generación eléctrica y que se encuentre en los listados técnicos aprobados por la CNE.

Retención reducida al 5 % en intereses internacionales

Los intereses pagados a bancos extranjeros y entidades financieras internacionales tributan solo un 5 %, en lugar de la retención general del 27 %. Esto reduce el costo de deuda para project finance y mejora la estructura del capital.

Depreciación acelerada

Permite depreciar ciertos activos del proyecto en un período más corto que el ordinario, lo que aumenta la recuperación fiscal en los primeros años y mejora la rentabilidad financiera.

El expediente técnico se presenta ante la CNE, que coordina la aplicación efectiva de los beneficios con la Dirección General de Impuestos Internos (DGII, autoridad tributaria nacional) y la Dirección General de Aduanas (DGA, ente rector de políticas aduaneras). Hoy el proceso es más transparente y predecible que en años anteriores.

5. Estructuras societarias: cómo debe construirse el vehículo de inversión

Las sociedades se rigen por la Ley 479-08 y sus modificaciones. En el sector energético, tres figuras dominan:

Sociedad Anónima Simplificada (SAS)

Hoy es el estándar para sociedades de propósito específico o SPVs de proyectos renovables. Permite accionistas flexibles, varias clases de acciones, entrada y salida ordenada de inversionistas y aislamiento jurídico de cada activo dentro de un portafolio.

Sociedad Anónima (SA)

Estructura corporativa clásica con gobernanza más rígida y capital mínimo mayor. Es idónea para proyectos que aspiran a mercado de valores, emisión de deuda o participación de inversionistas institucionales con requisitos estrictos.

Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL)

Vehículo societario de capital cerrado y cuotas sociales. Se usa con frecuencia como estructura auxiliar para Operación y Mantenimiento O&M, servicios o logística, etc, mientras la SAS o SA mantienen la titularidad de la concesión y los activos.

Un inversionista examina primero la idoneidad jurídica del vehículo: registro mercantil actualizado, RNC activo, cumplimiento fiscal y marcas registradas en ONAPI. Un proyecto impecable técnicamente puede perder atractivo si su estructura societaria es opaca o deficiente.